28/04/2017   Москва: 7:21   Пермь: 9:21 Пермь:     Москва:     Санкт-Петербург: www.dp.perm.ru
На главную   |   Сделать стартовой   |   Добавить в избранное   |   RSS
Телеком плюс новый

Истины нет - есть мнения
Деловое Прикамье - форум-газета предпринимателей Пермского края
Политика
Обзоры СМИ
Экономика
Новости компаний и организаций
Полезно прочесть
Культура
Социум
Финансы
Спорт
Форум
Архив
Правопорядок
Образование
Досуг

Полицейский интернационал

Фото:
Его возможности оценены еще недостаточно


Офис Интерпола в Перми вы вряд ли найдете, хотя расположен он в центре города. И место, скажем так, несколько неожиданное, и вывески нет. Да и не нужен он вам. Хотя, если вы там окажетесь, то в крепком кофе вам, наверное, не откажут.

 

Не числом

Дело в том, что с частными лицами Интерпол не работает, если, конечно, это не оперативно-розыскные мероприятия. И вообще, если взглянуть со стороны, напоминает учреждение вполне бюрократическое: получил запрос – ответил на запрос. Направил запрос – получил ответ на запрос. Но поскольку все сотрудники подразделения являются оперуполномоченными, есть возможность проверить информацию, которая каким-либо образом стала известна (например, о краже антиквариата) прежде, чем передать ее соответствующему отделу - опросить граждан, навести справки, отождествить личность. Более детальные проверки проводят специализированные оперативные подразделения национальной полиции (уголовный розыск, подразделения экономической безопасности, а также ФСБ, Госнаркоконтроль, таможня). А можно и не озадачиваться, тем более что сотрудников в пермской группе всего три человека. Если один в отпуске, а другой – в отлучке (предположим, на больничном), то третий службу правит, как Добрыня Никитич на дальней заставе – сам себе командир. В Екатеринбурге –  для сравнения – отдел состоит из 15 человек, в Уфе – 10, в Казани – 9, в Челябинске – 8. В Перми, похоже, порядку больше в разы.

 

Имею возможность убить козу, но не имею желания

Занимается Интерпол уголовными и экономическими преступлениями, нарушения же общественного порядка в каждой стране толкуются по-разному, вроде, как в старом анекдоте: про американского президента на Красной площади что вздумается, то и кричи, а про своего и правду-то сказать страшно. Как есть пойдешь в экстремисты.

И вообще законодательства стран-членов, коих нынче уже около 200-х (192 страны, если быть точным), не всегда стыкуются. В Индии, например, даже словом нельзя оскорбить корову: уголовное преступление. А в некоторых странах Африки убиение козы страшнее убийства человека, потому что без кормилицы-козы всей семье конец.

Тонкостей, которые нужно учесть, много. Но дело того стоит. И не только потому, что позволяет правосудию настигать татей на другом конце Земли. Главная ценность этой международной правоохранительной организации  состоит в том, что она обладает максимальным количеством информации. Такой, пожалуй, больше ни у кого и нет.  Она хранится на серверах штаб-квартиры Интерпола в г. Лионе (Франция) в течение многих лет. Мало того, что страны-участницы могут обратиться к этим банкам данных, так они еще и постоянно их пополняют. Вот это - самая большая ценность, которой обладает Интерпол.

У Интерпола нет мобильных подразделений, которые объединяются  группы, выезжают и кого-то задерживают. Оперативная работа Интерпола – это получение информации и ее обработка. Последующая реализация предоставляется национальным правоохранительным органам либо полиции нескольких стран при общей координации Интерпола. Какая-либо экстерриториальность сотрудников организации отсутствует. Скажем, из азиатской страны в Европу через транзитные страны идет груз запрещенных к обороту веществ. Интерпол передает эту машину под наблюдение страны, по которой она следует. В конце-концов груз задерживают вместе с его потребителем, и это считается операцией, проведенной под эгидой Интерпола.

 

Интерпол made in Russia

Российские структуры под руководством Национального центрального бюро Интерпола ведут свою работу согласно приказу №  786 МВД РФ от 6 октября 2006 г. (в Интернете – в свободном доступе). Текст его идентичен для Минюста, Госнаркононтроля, ФСБ, ФСО и таможни, только номера приказов по ним свои, ведомственные. В 2006 году еще не существовало Следственного комитета, но и он руководствуется теми же правилами.

Российское НЦБ Интерпола, по сути,  посредник между национальной полицией Российской Федерации и национальными полициями других стран-участниц. Он взаимодействует только с правоохранительными органами и отвечает только на их запросы. Правда, он может предоставлять информацию и в суды, но и здесь есть ограничения. Дело в том, что в ряде государств информация, добытая по каналам Интерпола, не является доказательством.

Но и она нужна. Например, следователь просит полицию другой страны, установить место нахождения нужного для следствия человека и  взять с него объяснения. Установить  местонахождение обычно труда не представляет. А вот взять объяснения – это в разных государствах по-разному. В некоторых странах Европы человека пригласили в полицию, а он может и не придти, не захотеть. А в некоторых странах даже и не приглашают, поскольку, согласно их национальной нормативно-правовой базе, это запрещено при отсутствии каких-либо зарегистрированных материалов. Поэтому если установлено место его проживания, пребывания, работы, номер телефона, то тогда уже организатор запроса вправе через дипломатические каналы послать международное следственное поручение.  И местные органы юстиции решают, является ли указанное в поручении преступление преступлением по законам их страны, и можно ли ограничить конституционные права гражданина путем его вызова и допроса. И если кража, например, в Германии признается столь же опасным деянием, как и в России, то там его вызывают, допрашивают в качестве свидетеля, подозреваемого или потерпевшего и задают ему те вопросы, которая наша сторона им выслала.

При всем желании правоохранительных органов России запросить сведения об имуществе, в некоторых странах их просто не предоставят, поскольку для этого необходимо судебное решение. Или вот информация об абонентах сотовой связи. У нас она закрыта законом о связи, и  нельзя просто так обратиться к оператору, чтобы получить от него входящие-исходящие телефонные сообщения. А в некоторых странах она доступна и не является ограниченной. В некоторых странах закрыта  информация о владельцах транспортных средств. У нас она, наоборот, доступна. Это тоже ограничивает информационный обмен.

 

Скучать не приходится

Несмотря на особенности национальных порядков, Интерпол не только облегчает работу полиции, но и ускоряет ее. Дело в том, что он использует каналы электронной почты. Поэтому информация проходит практически мгновенно. Система круглосуточного скоростного обмена информацией разработана в штаб-квартире организации и называется I-24/7, где I обозначает Интерпол, 24 – работу круглые сутки, а 7 – семь дней недели. На сообщения с пометкой «срочно»  местным подразделениям дается 12 часов, на «не срочно» –  «возможно быстро», но не более 30 дней. И неважно, в какое время он пришел - в 18 часов, когда рабочий день окончен, или в 3 часа ночи. Дежурная часть поднимет.

Вообще-то приказ отводит на срочный ответ 24 часа, а не 12. Но тут уж Москва вынуждена ограничивать сроки проверки в регионах, ведь время для ответа определено для НЦБ в целом, а не для отдельной местности обширного государства. 

Запросы тоже регламентированы. Например, так называемый «оранжевый угол» означает террористическую угрозу. А есть еще синий, зеленый красный, желтый, черный…

- По линии терроризма из Южной Америки нам направили уведомление с пурпурным (мы его называем фиолетовым) углом, - рассказывает подполковник полиции Михаил Красиков. -  Это - уведомление о новых видах преступлений. Оказывается, террористы придумали замораживать в кастрюле гранату, выдергивать чеку и выставлять на улицу. В их жарком климате лед тает недолго, и граната взрывается.

Первые, кто встретился с новым видом преступления, уведомляют об этом Генеральный секретариат и, если там считают, что это важно, все НЦБ информируют.

В одной из ближневосточных стран, например, впервые столкнулись вот с чем. Оператору платежной системы позвонил человек и представился министром внутренних дел. Вскоре он перешел на крик: как, вы не поняли, кто вам позвонил? А затем бросил трубку. Следом позвонил другой человек, якобы из центрального офиса этой платежной компании, и начал выяснять, почему не была выполнена просьба министра, который сейчас в бешенстве. Срочно, мол, под мою ответственность отправьте ему деньги, а он позднее направит своего человека и эти деньги внесет. В силу местного менталитета оператор–женщина, будучи в шоке, перечисляет деньги, а потом сообщает об этом менеджеру. И оказывается, что это мошенничество. Таких фиолетовых углов очень много.

Зеленый угол выставляется, если нужно отследить путь человека, подозреваемого в причастности к преступной организации. В таком случае по прибытии в страну правоохранительные органы его фиксируют, и в течение суток должны уведомить организаторов запроса, не задерживая приехавшего. Он уехал – направляется новое уведомление: выехал туда-то. К сожалению, некоторые страны в большей степени озабочены собственной безопасностью, нежели решением общей задачи. Они могут такого человека просто не пустить в страну, выслав его ближайшим рейсом.

Синий угол – отслеживание обвиняемого лица, красный угол – сигнал о незамедлительном задержании.

Что касается международного розыска, то тут тоже не все просто и легко.  Страна-инициатор его объявляет, подразделение Интерпола готовит документацию и направляет  в Генеральный секретариат. При этом инициатор в обязательном порядке указывает, в чем обвиняется разыскиваемый. После того, как разыскиваемого удалось идентифицировать и установить необходимую о нем информацию, направляется сообщение инициатору: «Сообщите нам ваши намерения». И тогда инициатор розыска готовит требование на его выдачу.

Задерживается объявленный в розыск только на основании решения суда, причем суда того государства, в котором он находится. Там могут, идентифицировав, ограничить его передвижение по своей стране (а могут не ограничивать и даже позволить выехать из нее), но пока не прибудут документы из России, они не могут оценить тяжесть преступления. Только после этого принимается решение о доэкстрадиционном аресте. А затем арестованный ждет, когда стороны договорятся (или не договорятся) об его выдаче инициатору розыска, руководствуясь общепринятой нормой международного права «выдай или суди». И далеко не всегда в интересах самого арестованного избежать российского правосудия.

 

На что ловятся наивные

Из видов преступлений, подведомственных Интерполу, пермяки выделяют мошенничество, для которого Интернет снял все границы. «В последнее время, - констатирует Красиков, - просто какое-то засилье желающих купить через Интернет автомобиль по несообразно низким ценам. Договоренность через Интернет достигается, деньги через платежную систему перечисляются, а автомобиль так и не появляется, и даже контакты через какое-то время удаляются. Это - повсеместно. Просто удивительна доверчивость наших людей. Полиция примет заявление, подробно опросит –  ну, и все. Дальше-то что? То ли там этот человек есть, и что-то с ним случилось, то ли его нет. Чтобы возбудить уголовное дело, направляется запрос: есть ли человек, который так представлялся? Получить банковские проводки мы зачастую не можем.

В нашем крае - просто вал случаев подобного мошенничества. Продает автомобиль будто бы добропорядочный англичанин, на фоне автомобиля он сфотографирован вместе со всей семьей. А на самом деле это, например, белорус в Польше или русский из Никарагуа. Деньги по платежной системе уходят совершенно беспрепятственно, скажем, в Великобританию, оттуда переправляются в ту же Никарагуа, а там их сразу же без проблем обналичили. И никакому сотруднику  полиции из какого-нибудь городка российской глубинки никогда этого человека не найти».

Также повсеместно распространяются письма от псевдобеженцев или даже «изгнанных принцев», у которых якобы в банках лежат миллионы, и нужна только не очень большая сумма, чтобы «расчехлить» эти сбережения и поделиться ими с вами. Особенно много таких писем с расчетом на особенности жалостливого русского менталитета рассылается из стран Африки. Просто от потери денег на автомобиль ущерба больше, чем от потерь денег на пакетики семян. Поэтому этот вид преступлений в большей степени скрыт, ведь когда ты теряешь 300 тысяч, то тебе хочется непременно заявить об этом в полицию, а когда сумма небольшая - 200 долларов, то стыдно, да и зря столько времени потеряешь. Полиция некоторых стран вообще установила ценз обработки подобных запросов, и сумма ущерба должна оказаться немалой, скажем, не менее 5 тысяч евро. Если же она меньше, присылают ответ: информация принята к сведению, помещена в базы данных, если нам удастся установить, что действует преступная группа, и имена, мы вас проинформируем. У них подобных запросов просто невообразимое количество. Неожиданно, но по линии наркотиков загрузка российского Интерпола работой меньше, поскольку основная часть их поступает из стран СНГ, а в соответствии с Минской конвенцией 1993 года правоохранительные органы стран СНГ взаимодействуют напрямую, без участия Интерпола.

 

Кто Интерполу нужен…

Сотрудников в структуры Интерпола набирают, как правило, из сотрудников уголовного розыска. Ведь это – его основная специализация, которую необходимо знать. Одно из условий – свободное владение грамматикой и переводом одного из трех официальных языков  Интерпола – английского, французского и испанского.

«Мы должны быть специалистами по всем направлениям, - замечает Михаил Красиков, - знать, что такое амфетаминовая группа, что такое VIN–код и что кроме него есть идентификационные коды на подушках безопасности, которые помогают установить истинный номер автомобиля. Что такое «фишинг» (интернет-«рыбалка», вид мошенничества, когда выбрасывают наживку и ждут, когда кто-то клюнет, а потом подсекают), что такое IP-адреса, каковы признаки подлинности иностранных денежных знаков, какими особенностями обладают произведения искусства раннего Ренессанса и многое другое.

Чтобы помочь инициатору запроса, мы должны понимать, что для них будет являться доказательством. Если говорить об использовании высоких технологий, то эта информация обычно открыта - IP-адрес, где расположен провайдер, пользуются ли этой сим-картой для доступа к этому адресу и какой у нее номер. Это не является защищенной персональной информацией. И когда речь идет о преступлении с использованием IP-адреса, то проблем, как правило, не возникает. Мы можем запросить, что находится по данному адресу – офис компании, квартира, организация, да что угодно, кто является пользователем.

Система Интерпола помогает ускорить взаимодействие. Например, пока документы идут официальной почтой, мы можем копию отправить по своим каналам в электронном виде, и запрос будет исполнен, независимо от того, когда придут документы на бумажном носителе. Поэтому при подготовке запроса мы, бывает, не раз созваниваемся, помогаем уточнить его предмет. Поясняем, например, следователю: если ты хочешь получить сведения об имуществе от полиции Германии, то не дадут тебе таких сведений,  оформляй международное следственное поручение.

 

…и чем полезен

В силу нормальной кадровой ротации в каждую службу приходят новые люди. Понятно, что «в сплошной лихорадке буден» они не сильно озабочены делами Интерпола. Поэтому за последние месяцы сотрудники группы провели совещание с наркоконтролем, с оперативными службами  полиции, показывая возможности организации. Готовится совещание со Следственным комитетом. Задумка – поднять и взять в разработку в качестве координатора интересные темы, которые ранее не поднимались. Так, на сегодня Интерпол выдал Главному информационному центру МВД РФ все данные по базе угнанного автотранспорта. Сейчас сотрудники ГИБДД видят данные по угнанной машине в режиме он-лайн.

Итогом совещания с таможенной службой стала совместная  спецоперация. Чем она оказалась примечательной? Об этом – информация, раньше всего появившаяся на сайте Ура.ру, и она говорит сама за себя:

«Отдел дознания Пермской таможни возбудил уголовное дело по пункту «а» части 2 статьи 194 УК РФ «Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организаций, совершенное в крупном размере группой лиц по предварительному сговору» в отношении предпринимателя, осуществляющего пассажирские перевозки, и его таможенного представителя. В сообщении таможни имя бизнесмена не называется, однако речь может идти о брате бывшего руководителя транспортного комитета администрации Перми Игоря Сасунова - предпринимателе Олеге Сасунове.

По данным таможни, в 2010 году бизнесмен ввез на территорию таможенного союза два автобуса из Германии (1983 и 1982 года выпуска) с уклонением от уплаты таможенных платежей, сумма которых составила  почти 3,5 млн рублей. Предприниматель импортировал грузы от лица двух компаний: от ИП и от имени ООО, учредителем и директором которого являлся. Через ИП он импортировал кузова для автобусов, а через ООО — запасные части к ним. В таможенном декларировании бизнесмену по трудовому договору «помогал» специалист по таможенному оформлению.

Для того чтобы собрать ввезенные автобусы в Перми, предприниматель получил сертификат на ремонт автобусов. После того как запчасти вновь превращались в транспортное средство, оно регистрировалось в ГИБДД как реконструированный автобус совершенно другой марки.

Материалы дела переданы в пермский следственный отдел на транспорте Уральского следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ».

 

Справка ДП

Интерпо́л (Interpol — сокращенное название (с 1956 года) Международной организации уголовной полиции (фр. Organisation Internationale de Police Criminelle, OIPC, англ. International Criminal Police Organization, ICPO) — международная организация, основной задачей которой является объединение усилий национальных правоохранительных органов стран-участниц в области борьбы с общеуголовной преступностью.

Интерпол не осуществляет никаких вмешательств в деятельность политического, военного, религиозного и расового характера (статья 3 Устава).

Cреди других основных задач можно отметить координацию международного розыска, а также борьбу с торговлей людьми, организованными преступными сообществами, контрабандой наркотиков, преступлениями в сфере экономики и высоких технологий, фальшивомонетничеством и подделкой ценных бумаг, и детской порнографией.

В последнее время большое внимание уделяется общественной безопасности и борьбе с терроризмом.

В 1991 году в структуре центрального аппарата МВД СССР на правах управления было создано Национальное центральное бюро Интерпола — орган, осуществляющий непосредственное взаимодействие правоохранительных и других государственных органов СССР с полицией зарубежных стран и Генеральным секретариатом Интерпола.

Российская Федерация является правопреемницей СССР, который был принят в Интерпол 27 сентября 1990 года на сессии Генеральной ассамблеи в Оттаве.

Начальник Национального центрального бюро Интерпола МВД России — генерал-майор полиции Александр Васильевич Прокопчук.

 

Автор:

    Александр Петухов

Петухов Александр Леонидович Родился в 1956 г. в г. Перми (Молотов), окончил исторический факультет ПГУ. Доктор философии (h.c.), профессор АБОП. Служил в пограничных войсках, затем работал тренером по пулевой стрельбе. С 1981 года – комсомольский работник. С 1989 года – в журналистике, руководил газетами «Молодая гвардия», «Милостивые государи», «Местное время», «Пермские новости», «Деловое Прикамье», журналом «Этажи Перми». Был помощником народного депутата РСФСР - члена Верховного Совета РФ, советником главы Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа, помощником члена Совета Федерации РФ и депутата Законодательного собрания Пермской области. Первая публикация – рассказ «Я делаю елочные игрушки» (журнал «Пионер», № 12, 1970). Подробнее »
ФОРУМ / ГОРЯЧАЯ ТЕМА

Дороги, дороги

82 сообщений / Высказать мнение »
СВЕЖИЙ НОМЕР

ОБРАЗОВАНИЕ

Образовательные программы для бизнеса
АНОНС НОМЕРА

ФОТОРЕПОРТАЖИ

Все фоторепортажи

ГОЛОСОВАНИЕ

Говорят, что после президентских выборов произойдет двукратное повышение цен на бензин. Что вы в этом случае предпримете?

 
 
 
 
 
 
 





614000, г. Пермь, ул. Краснова, 24
Для корреспонденции: moderator.dpperm@gmail.com;
614000, г. Пермь-100, а\я 4145, ИП Яковлев Ю.Н.
Руководитель проекта: Петухов Александр Леонидович, +79223465680
Редактор: Ярошенко Владимир Евгеньевич, +79223465660